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海原:脱貧致富換新顏  百年夢圓奔小康
2020-10-17 08:43:15   來源:寧夏日報

<p>  水資源保障有力,關橋鄉方堡村風光秀美。</p>

水資源保障有力,關橋鄉方堡村風光秀美。

<p>  脱貧致富的美麗鄉村,引來野生鳥類落腳。</p>

脱貧致富的美麗鄉村,引來野生鳥類落腳。

  全面小康,幾代人追求的夢想;脱貧攻堅,全社會參與的國家工程。

  乘着脱貧攻堅的強勁東風,47萬海原幹部羣眾在6463平方公里的大地上,匯聚磅礴力量,攻克千載難題,脱貧路上不漏一户、不落一人,交上了一份沉甸甸的時代答卷:2014年至2019年累計減貧25476户99788人,126個貧困村全部出列、44個深度貧困村全部退出。貧困綜合發生率由2014年的30.26%下降到0.83%,順利通過了區市考核評估,2020年3月自治區政府批准海原縣退出貧困縣序列。

  目前,海原縣聚焦短板弱項和薄弱環節,持續發力防鬆勁,嚴把標準防闖關,鞏固成果防返貧,確保高質量打贏脱貧攻堅收官戰。

  抓好產業“金鑰匙” 開對“藥方”拔窮根

  “扶貧不是送錢、養懶漢,貧困羣眾沒有‘先飛’的意識,就不能從根本上解決問題,引導貧困羣眾培育、發展產業,是增強貧困地區造血功能的長遠之計。”10月15日,海原縣扶貧辦主任穆華説。

  海原縣着力培育主導產業,打牢脱貧基礎。在“有土”產業方面,依託“基礎母牛銀行”,累計完成基礎母牛賒銷32962頭,其中向12789户建檔立卡户賒銷32342頭,户均養殖3頭以上。新建規模牛場100個,全縣規模牛場、肉牛養殖合作社、家庭牛場累計達到158家、肉牛養殖示範村57個,其中千頭以上養牛示範村10個,萬頭養牛鄉鎮4個,全縣牛存欄量達到27.8萬頭。

  為推動肉牛主導產業的健康發展,該縣建設“6+1”體系,組建牛產業集團,成立鄉鎮牛產業工作站、村級肉牛養殖專業合作社,建設華潤五豐6萬頭肉牛全產業鏈精深加工項目,一期屠宰線工程已投產。註冊了海原五豐肉類食品有限公司,並啓動紅白臟器、心臟瓣膜等牛副產品深加工項目全面招商,老城區屠宰場已於9月底投產。舉辦高端肉牛大賽、農業綜合項目洽談會等,簽約中國(寧夏)良種牛繁育中心建設、“五香居”滷味熟食加工等9個項目,簽約資金達5.8億元。設立肉牛產業擔保基金,與黃河農村商業銀行簽訂3年授信30億元牛產業發展協議,推動一二三產深度融合發展。

  特色產業體系是縣域經濟的“脊樑”。海原縣依託天然地域優勢,建成萬畝小雜糧示範基地、千畝以上標準化示範基地、富硒硒砂瓜標準化生產基地。以西芹為主的冷涼蔬菜生產基地和2個萬畝高效節水種薯繁育基地,帶動全縣馬鈴薯、小雜糧、瓜菜種植、枸杞種植面積分別穩定在50萬畝、30萬畝、16萬畝和5.8萬畝。

  在“離土”產業方面,該縣堅決克服疫情影響,紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務。為養殖大户、規模養殖場、合作社、家庭農場等新型經營主體提供貸款2.37萬户20.93億元。採取“點對點”集中定向輸送、有序引導自發外出務工、及時協調縣內用工企業和項目工地優先安排當地羣眾務工就業、擔保貸款支持創業就業,已實現務工就業8.87萬人,完成全年轉移就業目標任務8萬人的110.9%,創收11.74億元,預計今年全年該縣轉移就業9萬人,創收15億元以上。

  四大戰役惠民生 織就幸福保障網

  海原縣始終把扶貧政策的落實作為打贏脱貧攻堅戰、保證脱貧質量的重中之重,確保義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全保障到位,不斷增強貧困羣眾的獲得感和幸福度。

  “扶貧政策好,一直幫助我們家,我才沒有輟學。”海原縣海城鎮堡子村單親家庭的中學生勉小虎説。

  近年來,海原縣狠抓教育扶貧,大力推動教育事業加快發展,讓每個孩子都能接受公平、有質量的教育,阻止貧困現象代際傳遞。僅今年春季學期,海原縣就為各學段資助受惠學生41791人次,累計資助金額2259.7萬元,落實“雨露計劃”項目3162人,兑付項目資金474.9萬元。辦理生源地貸款10003人次,貸款總額6321.038萬元。全面落實義務教育學生營養改善計劃、“兩免一補”等惠民政策落實到位,有效保障了各學段學生接受教育,全縣義務教育階段學生無因貧失學輟學學生。

  關橋鄉王灣村村民馬正付患“脂質沉積性肌病”,住院花費62萬元。享受大病保險、政府兜底等健康扶貧政策後,他個人只掏了5000元。在醫療保障上,海原縣鄉鎮衞生院、村級標準化衞生室及大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障和貧困人口基本醫療保險實現全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險參保373196人,完成自治區下達任務數的101.13%。

  到2016年底,海原縣仍有超過12萬農村人口居住在危窯危房內,生命財產安全無法保證。近年來,該縣精準摸排、以拆促建,共實施改造21005户,直接拆除15921户。完成返鄉無房户和危房即增即改户1127户,抗震宜居農房改造820户,開工、竣工率及驗收率均為100%。

  該縣全面開工建設農村安全飲水鞏固提升工程,聚焦飲水安全“四項指標”實時動態監測,及時排除隱患,確保農村常住户自來水普及率達到99%、集中供水率99.6%、水質達標率100%。緊盯農村基礎設施短板,大力實施道路通鄉連村工程,所有鄉鎮、行政村和人口較多自然村通了硬化路、客運班線,行政村通了廣播電視和光纖網絡。

  綜合施策攻堡壘 提升質量見成效

  資金問題往往是羣眾脱貧路上的“絆腳石”,在金融扶貧方面,海原縣建立了金融機構盡職免責機制和免擔保、免抵押、全額貼息、購買扶貧保的“兩免一貼一保險”金融扶貧機制。全縣扶貧小額貸款餘額21425户11.8億元,其中今年新增16504户7.86億元,户均貸款4.8萬元,兑付貼息資金4850.26萬元。

  生態扶貧中,全面落實退耕還林、退牧還草等政策,積極落實選聘生態公益林護林員貧困户優先政策。共選聘了貧困户護林員1270名,每人每年工資為1萬元,使貧困户有了“綠色”靠山,實現脱貧致富。為增加村集體收入,海原縣建成村級光伏電站104座,回購電站4座,為126個貧困村集體增收1512萬元。建成135個村級電商服務站點,電商銷售收入達3556萬元。

  依託特色優勢產品,該縣積極申報扶貧產品認定,已有31家企業、合作社的80個產品通過認定。今年,通過建立“電商企業+貧困户”網絡銷售模式,累計銷售馬鈴薯、小雜糧、牛羊肉等農特產品價值1050萬元。在福建漳州、銀川等地設立海原消費扶貧館5家,實現銷售收入1145.3萬元。同時推動海原農特產品進駐商場、超市、餐廳、國家消費扶貧庫,與全縣11家龍頭企業、300家專業合作社開展訂單銷售。目前,全縣累計消費扶貧銷售額8304.04萬元,有效帶動特色產業發展和貧困户穩定增收。 

  人心齊則泰山移,海原縣對扶貧資源精確配置,讓各類資源更多地向貧困羣眾傾斜,努力構建全社會參與的大扶貧格局。

  該縣爭取閩寧資金6200萬元,圍繞產業合作、勞務協作和基礎設施改善等安排11類29個項目,提升對口協作實效。為1150户喪失勞動力的貧困户和126個貧困村託管代養基礎母牛,實現户均分紅2萬元,每村每年分紅5.534萬元作為村集體經濟,累計分紅2091.6萬元。今年,華潤集團捐贈800萬元用於海原牌路山森林公園的改擴建,並捐贈400萬元抗疫專項資金。自治區23個廳局、中衞市51個部門結對幫扶海原縣74個貧困村。自治區黨委統戰部和扶貧辦協調22家企業結對幫扶海原24個貧困村,今年以來已投入463.837萬元,幫助貧困村改善基礎設施條件、發展特色優勢產業,助推脱貧攻堅。

  “四查四補”過篩子  掛牌督戰固成果

  貧有百種,困有千樣。擺脱貧困,需要在精準施策上做精準文章,下繡花功夫。

  海原縣紮實開展“四查四補”和掛牌督戰,鞏固脱貧質量。結合反饋問題整改,逐鄉逐村逐户逐人開展排查,邊查邊補、嚴查細補,排查出66項2502個具體問題,全部予以整改。開展城鄉勞動力中級電工、電焊工、駕駛員、美容、育嬰員、中烹等工種和創業致富帶頭人培訓,發放創業擔保貸款9441萬元,創業帶動就業1633人。

  新排查出41户177人邊緣易致貧人口和12户55人脱貧不穩定人口,納入監測預警和動態幫扶管理。全縣無因貧失學輟學學生,建檔立卡貧困對象、低保對象醫療保險收繳完成100%。緊盯24個非貧困村,安排扶貧資金9159.3萬元、脱貧攻堅項目49個,重點解決村組道路、灌溉渠系等基礎設施。緊盯政策性移民遺留問題和後續產業發展,“一點一策”,整合扶貧資金,解決移民零就業家庭1159人,安全住房151户,開工建設基礎設施項目5個,移民遷出區舊院落全部拆除。

  投入14505萬元,實施“一村一年一事”行動,全縣150個行政村共梳理出150件辦理事項。目前,已實施完成136件,10月底將全部完成。對排查出的全縣特殊困難羣體141户454人,採取部門結對幫、幫扶幹部入户幫、社會保障兜底保方式,在產業上予以扶持,在社會保障政策上予以傾斜,確保其穩定脱貧。全力扶持壯大村級集體經濟,所有行政村“破殼”發展,收益達到1704.882萬元。各有關部門通過“一村一年一事”、整合項目、閩寧幫扶等方面,對掛牌督戰村項目扶持實現全覆蓋。

  啃下脱貧硬骨頭 堅決打贏收官戰

  當前,扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的衝刺期,唯有用心、用情、用力,才能啃下最後的硬骨頭。

  海原縣聚焦剩餘1047户3375人貧困人口,對標“一收入兩不愁三保障”脱貧標準,嚴格按照“組提名、村評議、鄉複核、縣驗收、兩公示、一公告”脱貧退出程序。逐户逐人對標查、逐條逐項對標核,確保剩餘貧困人口收入達到標準要求,“兩不愁三保障”穩定實現。堅決防止錯退、漏退,讓羣眾認可。對2014年以來貧困村貧困户基礎信息、駐村工作隊、幫扶責任人等扶貧主體基礎信息、歷年幫扶措施信息與扶貧項目庫信息和普查、第三方評估發現的問題數據進行核實核准,確保建檔立卡信息數據真實、準確、完整,賬實相符,賬賬相符,賬冊相符。

  聚焦“兩類人口”防致貧返貧預警監測和動態幫扶,採取“村組日常監測、鄉鎮研判預警、縣調度幫扶”的監測幫扶機制,逐户對標篩查、逐級預警監測、逐月調度幫扶。安排邊緣易致貧人口扶持資金860萬元用於解決“兩不愁三保障”問題、產業發展和就業困難,有效防止致貧。對病老殘收入不穩定的1000户建檔立卡户納入華潤託管代養分紅,每户每年分紅6000元,確保收入穩定達標。籌措資金200萬元購買“防貧保”,有效防止返貧,消除致貧返貧風險。

  “幫錢幫物,不如幫助建個好支部”。抓好黨建促脱貧攻堅,是貧困地區脱貧致富的重要經驗。海原縣大力實施農村黨建“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程,培養選拔村級後備幹部435人,培育致富帶頭人725人,集中整頓軟弱渙散農村黨組織和薄弱村35個。足額落實村級為民服務資金、村級辦公經費,村幹部任職補貼提高至上年度農民人均純收入的3倍,併為在職村幹部辦理每人每年220元的意外傷害保險。採取“新建一批、擴建一批、置換一批、修繕一批”的“四個一批”措施,新改擴建村級活動場所,所有具備條件的村級組織活動場所均達到200平方米以上,農村黨組織的組織力凝聚力戰鬥力明顯加強,為脱貧攻堅提供了堅強組織保證。

  今年是決勝全面小康、決戰脱貧攻堅的收官之年,在這場全民參與的鏖戰中,海原縣幹部羣眾盡鋭出戰、發起總攻,堅決奪取決戰貧困、決勝小康的全面勝利。

<p>  位於曹窪鄉的華潤肉牛繁育基地。</p>

位於曹窪鄉的華潤肉牛繁育基地。

<p>  三河鎮黑城村村貌。</p>

三河鎮黑城村村貌。

<p>  三河鎮富陵村村貌。</p>

三河鎮富陵村村貌。

<p>  海原農民歡慶中國農民豐收節。</p>

海原農民歡慶中國農民豐收節。

<p>  樹台鄉劉家井村一對母女在觀賞魚。</p>

樹台鄉劉家井村一對母女在觀賞魚。

<p>  海原四中乾淨整齊的校容校貌。</p>

海原四中乾淨整齊的校容校貌。

<p>  鄭旗鄉巨灣村村民在新居前為蔬菜澆水。</p>

鄭旗鄉巨灣村村民在新居前為蔬菜澆水。

<p>  居住、養殖分離的史店鄉蒼灣移民新村乾淨整潔。</p>

居住、養殖分離的史店鄉蒼灣移民新村乾淨整潔。

<p>  關橋鄉麻春村村民康飛將打掃自家牛舍。</p>

關橋鄉麻春村村民康飛將打掃自家牛舍。

【順豐收費內地】:王雪玲
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